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各市建委：

為進一步強化房屋建筑和市政工程招投標管理，規(guī)范招投標市場行為，打造良好營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、規(guī)范資格審查制度

在施工項目招標中，除技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，招標人對投標人的資格審查應(yīng)實行資格后審制，且中標公示時應(yīng)公布未通過審查的評審意見。實行資格預(yù)審的，應(yīng)由依法組建的資格審查委員會審查資格申請文件，并公示通過審查和未通過審查的申請人名單及評審意見。在進行資格審查時，不得要求投標人提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件，不得提出企業(yè)法定代表人必須到場等不合理要求。

二、規(guī)范設(shè)置投標人資格條件

招標人對投標人資格的要求，僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格等方面。嚴禁招標人設(shè)置明顯高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，嚴禁以各類工程獎項、社會認證、企業(yè)注冊資金、法定代表人等作為投標資格條件，或以其他方式排斥或限制潛在投標人（國家和省有明確要求的，從其規(guī)定）。

三、推行暗標方式評審

從2017年10月1日起，依法必須招標且采用綜合評估法評審的項目，應(yīng)采用暗標方式進行技術(shù)標評審，減少人為因素干擾。

四、規(guī)范投標保證金管理

投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，最高不得超過80萬元。招標人在招投標階段除可收取投標保證金外，不得再收取其他任何名目的保證金、誠意金等。依法必須招標項目，招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告和招標文件中明確投標人可以銀行保函或擔(dān)保保函等形式繳納投標保證金。招標人應(yīng)按照招投標法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定或合同約定及時退還保證金及銀行同期存款利息。

五、加強招標代理機構(gòu)監(jiān)管

加大監(jiān)督檢查力度，堅決打擊招標代理機構(gòu)對潛在的投標人實行歧視性待遇、設(shè)置不合理不平等條款等排斥潛在投標人行為。一經(jīng)查實，予以通報并記入不良行為記錄。情節(jié)嚴重的，依法暫停招標代理業(yè)務(wù)直至取消招標代理資格。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年8月29日